同志们：

    今天，我们召开一年一度的全市农村综合改革工作会议，主要任务是全面贯彻落实市委经济工作会和全市发改财政工作会议精神，按照“管理全面，标准严格，环节衔接，措施配套，责任分明”基本要求，安排部署2015年全市农村综合改革工作。 

关于2014年的工作，年初我们已在全市农村综合改革总结表彰会议上进行了系统总结，前不久，市电视台拍摄并播放了反映全市农村综合改革工作的专题片《为了农民的微笑》，该片的解说词在3月26日的《濮阳日报》上刊登。总的来看，过去的一年，全市农村综合改革工作有创新、有亮点、有突破、有成效，一事一议财政奖补工作进一步提升，美丽乡村建设试点项目顺利实施，基层财政规范化建设进一步加强，信息宣传和调研工作进一步推进，这些成绩的取得，得益于市财政局党组的坚强领导和关心厚爱，得益于各县区财政部门的大力支持，加之全市广大基层财政干部蛮拼的，非常给力，为各项工作的顺利推进付出了心血和汗水，充分展现了基层财政干部爱岗敬业，特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的精神风貌，在此，我们要为他们点赞！

关于2015年工作，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《2015年濮阳市农村综合改革工作要点》，并已印发与会人员。下面，我结合我市的实际情况，重点就做好今年工作讲几点意见。　　

 一、要研判千变万状理思路。世间的事情既复杂又简单，关键在于是否有思路，因为思路决定出路。人类思维的丰富性、深邃性是任何动物都无法比拟的，思维产生了智慧，智慧也丰富了人类的灵性，从而创造出了斑斓多姿的美好世界。农村综合改革工作是一项具有开创性、探索性的工作,涉及面广，政策性强，没有现成的模式。只有认真研判政策和形势，理清工作思路，才能寻找到工作的着力点和突破口。近年来，作为市政府农村综合改革的牵头和协调部门，市农村综合改革工作办公室密切关注改革动态，准确把握相关信息，并结合工作实际，积极创新工作方式，不断完善体制机制，按照“理顺体制、建立机制、健全制度、凸显亮点”的“四部曲”发展思路，注重财政职能发挥，不断夯实工作基础，积极推进农村综合改革并不断赋予其新的内涵，从而凝聚了人气，并取得了较好的工作成效，也走出了一条适应我市发展实际的工作路径。对照今年的工作安排，任务十分繁重，但只要思想不滑坡，办法总比困难多。为此，我们要进一步坚定路径选择的自信，始终保持良好精神面貌，按照既定的工作思路，紧扣农村公益事业发展机制创新、农村综合改革领域拓展、乡镇财政管理综合提升三大主体工作，充分发挥信息宣传和调查研究两大抓手的推动作用，保持态势，创新优势，进一步加强上下联动，细化工作措施，促进全市农村综合改革工作不断向纵深发展。

二、要透过千头万绪抓重点。干工作，既要唱好“四季歌”，又要抓住主要矛盾，紧盯重点难点，只有突破工作中的重点，才能凸显工作的亮点。农村综合改革工作头绪繁多，我们要在千头万绪的工作中聚焦重点事项，在重点工作上下功夫、寻突破、出成效。具体来说，今年要着重抓好以下几项重点工作，一是继续开展乡镇财政档案管理综合提升活动。这项工作于去年启动，成效比较明显，市农改办还被市委办评为全市档案工作先进单位。前不久已同市档案局商定，今年要进一步推进此项工作，省档案局也初步决定要在我市召开现场会。所以，我们要以“达到档案工作规范化管理认证标准的财政所不低于70%”为目标，在认真总结去年工作的基础上，继续开展乡镇财政档案管理综合提升活动，进一步建立、健全档案管理工作制度，理顺档案管理工作机制，夯实档案管理工作基础，提高档案管理工作水平，更好地为基层财政事业和辖区经济社会发展提供档案利用和信息服务。同时，还要通过典型示范，不断促进县区财政档案管理水平的提高。二是组织开展以“农村发展，财政人的责任”为主题的集中观摩活动。要以评定的年度优秀一事一议和美丽乡村建设试点项目以及优秀乡镇财政所为观摩点，规划观摩路线，适时组织开展以“农村发展，财政人的责任”为主题的集中观摩活动，通过学习观摩，相互借鉴，取长补短，共同提高，充分发挥示范项目的辐射和带动作用，不断推动农村综合改革工作取得新进展。三是开展创建“群众满意财政所”活动。要坚持以人民群众满意为标准，以公开公正办事和优质高效服务为重点，以大力加强基层行风政风建设为主题，积极开展“创建群众满意财政所”活动。今年要借鉴其他地区的经验，对创建工作进一步细化，努力把乡镇（办）财政所打造成为“政府放心、群众满意、廉洁高效、充满活力”的公共财政服务平台。四是举办基层财政干部培训班。自2012年起，此类培训班我们每年都要举办一期，深受基层财政干部的欢迎。前不久，市委组织部批复同意了我们举办2015年全市基层财政干部培训班的申请，只要选准合适的时机和地点即可举办。

 三、要不怕千辛万苦抓落实。《2015年濮阳市农村综合改革工作要点》明确了今年工作的指导思想和具体任务，是我们农改部门的一个指导性文件，任务已经确定，关键就在落实。为此，我们要进一步创新思路、开阔视野，多动脑筋、狠下功夫，不怕千辛万苦，克服千难万险，狠抓工作落实，务求取得实效。农村综合改革工作千头万绪,每一项工作都得落实，怎么抓、谁来抓、什么时间完成、达到什么标准，讲究一个正规有序、科学筹划。因此，市农改办各科室之间、市农改办与县（区）乡（镇办）基层之间要密切协同、搞好配合，同心协力、步调一致扎实抓好各项工作的落实。一是对《2015年濮阳市农村综合改革工作要点》进行任务分解。要抓好目标任务的分解落实，逐项明确牵头领导、责任单位，形成《〈2015年濮阳市农村综合改革工作要点〉重点工作责任分工方案》，要将工作任务落实到时间节点，落实到具体科室，各项工作任务的牵头科室要主动协调推进，相关科室要密切配合，形成工作合力，切实抓好落实。二是对涉农项目实施台账管理。要根据各县区报送的年度项目实施计划，对一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点项目进行细化、分解，层层建立工作台账，自上而下落实责任，做到领导有责任，单位有目标，层层有担子，人人有任务，使每项目标任务都有时间进度、质量标准、配套措施和承办人员，建立起完整的台账管理体系。

四、要走遍千村万落抓指导。要经常深入基层、接触实际，根据各地独特的资源禀赋、区域优势和工作环境，给予针对性的指导。每项重大政策和改革措施出台后，或每个阶段的重要工作安排布置后，都要及时进行跟踪指导和督促检查，推动文件落地、工作落实。习近平总书记“四个全面”战略布局的提出，使党和国家事业的战略方向、重点领域、主攻目标更加清晰，内在逻辑更加严密。同时，也为我们自身工作的开展提出了更高的要求，我们一定要以“三严三实”为标尺，努力在忠诚笃信、知行合一上下功夫，充分发挥自身的业务特长和部门优势，切实为基层群众解决实际问题。一要以新的理念指导工作。最近，北京大学经济学教授张维迎撰写的新书《理念的力量》非常畅销，其中有一段话讲得很好，他说：“任何一种思想，无论是哲学的还是宗教的，无论创始人多么伟大，无论在创造时多么正确，一旦取得法定垄断地位，就会变成无知的助推器、无耻的保护神，就会滋生更多的无知和无耻，给人类带来灾难。”真是一语中的，这样的例子不胜枚举，如1958年开始的大跃进。发起大跃进，全民炼钢铁，吃大锅饭，可以说是无知的表现，但是大跃进当中，那么多的浮夸、虚报，什么亩产一万斤、十万斤等等，就不仅仅是无知，而是无耻了。结果是3000多万人饿死。为了个人保官位而虚报浮夸，视民众如草芥，即使看起来是无奈，实际上都是无耻的表现。历史的经验告诉我们，无论在任何时候，都要在现实精神的指导下，不拘定势的进行创新，只有这样，才能带来生机勃勃、充满进取精神的政治态势。所以，在工作实践中，我们一定要冲破传统思维和行为定势，不断打开更多的思维之窗、智慧之窗。一事一议财政奖补工作就是我们运用新理念推进工作的成功例证。如农监部门规定我市筹资的上限是20元，也就是说只要不超过20元（如1元），就没有增加农民负担，但在实际执行中有些县区非要筹资20元才认为符合规定，不然就是增加农民负担，对此，我们的观念是，城市修路没有让城市居民拿一分钱，在强调城乡一体化的今天，为什么非要让较为弱势的农民去集资修路呢？“农民真苦，农村真穷”的呼声，我们不能听而不闻，随着国家财力的日益壮大，就得让广大农民也能平等地享受到改革的成果，让公共财政的阳光照射到农村大地。目前，这一观念已得到相关部门的认可，形成了共识，这就是理念的力量、理念的胜利。二要以新作风指导工作。农村综合改革工作有别于单纯的财政工作，既管资金，又管项目，这就要求我们工作重心要下移，要时刻心系群众，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，坚决克服“救世主”的心态，要以为基层群众服务、为基层群众办事，作为自己的最大骄傲和满足，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。为此，我们要认真克服工作中存在的两个问题，一是工作主观、不接地气的问题。我们一定要尊重基层群众的首创精神，要善于将他们的一些好作法进行总结提升，不断增强指导工作的针对性。同时，要相信和依靠基层财政部门，支持他们按照规定去落实各项工作，没有基层财政干部的积极参与，我们的任何工作设想都会落空，我们任何工作部署都难以落实，最终也不会得到基层群众的拥护。二是过分强调程序、不能兼顾效率的问题。做到程序和效率的有机统一，是一个难度很高的课题，需要我们树立底线意识，有了底线，我们才能朝着更高标准迈进；有了底线，我们的信心资源才不会因各种干扰而流失，这是我们履行职责的防火墙和护身符。有了工作的底线，我们就可以在精通政策的基础上，积极同有关部门寻找程序和效率的最佳结合点，我们对基层财政部门充满期待，因为一些重点项目的实施不容乐观，需要我们奋力而为，有所突破，我们对农村公益事业实行台账管理，就是根据工作中的薄弱环节，有针对性地采取的一项措施，“没有比人更高的山，也没有比脚更长的路”，希望基层财政部门能够迎难而上，永不言弃，敢于创新，有所作为。

    同志们，2015年全市农村综合改革工作任务很繁重。让我们以高度的责任感和使命感，奋勇拼搏、锐意进取，扎实工作、开拓创新，敢有作为、善有作为，奋力推动全市农村综合改革工作再上新台阶，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！