濮阳市农村综合改革信息网

为进一步加强和改进全市乡镇财政档案工作，充分发挥乡镇财政档案在经济社会发展中的作用，更好地为辖区单位和基层群众服务，不断提高全市乡镇财政管理水平，经认真调研和征求基层意见，针对我市乡镇财政档案管理的现状，市财政局和市档案局决定组织开展全市乡镇财政档案管理综合提升活动。现将有关事宜通知如下：

以《中华人民共和国档案法》和财政部制定的《会计档案管理办法》等为依据，建立和健全档案管理的相关制度，理顺档案管理工作机制，夯实档案管理工作基础，提高档案管理工作水平，更好地为基层财政事业和辖区经济社会发展提供档案利用和信息服务。

通过活动的开展，使全市乡镇财政档案工作达到“五有一规范”的要求，即有分管领导、有档案员、有制度、有场所、有装具、档案规范，力争在2014年内使全市乡镇财政档案管理工作有较大改观，到2015年达到档案工作规范化管理认证标准的财政所不低于70%。并通过进一步建立健全文件材料归档、安全保管、借阅利用和鉴定销毁等相关制度，不断完善档案管理工作机制，努力促进全市乡镇财政档案管理工作逐步走向常态化、规范化、法制化管理的轨道。

参加此次活动的范围为濮阳市行政区域内的所有乡镇（办）财政所，活动期间应集中整理2011-2013年的档案材料，有条件的可对以往年度的档案进一步规范整理。

本次活动所规范的档案是指乡镇财政所形成的所有档案，包括文书档案、会计档案、科技档案（如基建、设备等）、声像档案、电子档案、荣誉档案。

（一）完善工作机制。根据目前体制，各县区财政局在各县区档案局的指导下，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入财政建设规划，列入工作考核范围，与其他工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖。要明确分管领导，切实解决乡镇财政档案工作开展所必需的人员、经费、设备等问题，使乡镇财政档案工作与基层财政建设同步发展，做到档案工作有规划，有目标，有检查，有成效。

（二）定期立卷归档。各单位档案机构要认真履行职责，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。凡是应归档的文件材料(包括应归档的电子文件及传统载体的照片、录音、录像等)，要向本单位档案机构移交，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。基本建设文件材料在项目竣工验收后及时归档。设备随机文件材料在设备开箱验收后及时归档。声像类材料由拍摄者、制作者整理后及时移交归档。所归档的文件材料应齐全完整，字迹工整，用纸、用笔、用墨及整理编目符合归档要求，不断提高档案业务建设水平。

（三）加强档案安全保管。乡镇财政档案工作，要严格按照法律、法规和规章制度，对应该归档保存的文件，要及时整理和妥善保管，采取必要的防盗、防火、防潮、防虫、防尘、防光、防高温、防霉、防有害气体、防鼠等“十防”措施，并定期进行检查，确保档案的完整与安全。建立健全并严格落实借阅和鉴定销毁等制度。档案工作人员，要严格遵守档案法律法规，防止泄密。档案工作人员调动、离岗时，要严格按照规定办理档案移交手续。

（四）加强档案业务培训。各县区财政局应在各县区档案局的指导下，切实加强对档案人员的业务培训，要采取多种形式，不断提高档案人员业务素质，使乡镇财政所的档案人员都具备从事档案工作的能力，在具备条件的乡镇财政所可进一步开展档案的现代化管理。

(五)创新档案服务形式。基层财政部门要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务，努力做到便民利民，既为有关部门和单位服务，又为新农村建设和广大农民提供档案利用及政府公开信息、其他信息的服务，特别要积极把涉及民生的各类档案信息及时整理，优先提供利用，更好地为维护人民群众合法权益提供支持。

整个活动将采取“以点带面、试点先行、压茬推进、分步实施”的方式进行。各县区财政和档案部门要精心谋划，统筹安排，努力使各阶段的工作有效衔接，相互贯通。

（一）宣传发动阶段。市财政局和市档案局在认真准备的基础上，适时召开由各县区、各乡镇财政和档案部门相关人员参加的全市乡镇财政档案管理综合提升活动动员会，对活动进行安排部署，明确工作任务和要求。同时，采取以会代训的形式，组织档案管理人员认真学习《中华人民共和国档案法》、财政部发布的《会计档案管理办法》和《河南省机关档案工作规范化管理认证办法》等政策文件。

（二）试点推进阶段。为增强活动的针对性和有效性，各县区可根据本地实际，选择若干个基础扎实、进取意识较强的财政所作为活动试点，通过试点先行，为活动的全面开展创造经验，从而达到以点带面、示范带动的作用。

（三）全面铺开阶段。各县区财政和档案部门在试点的基础上，有针对性地制定本县区乡镇财政档案管理综合提升活动方案，并适时召开动员会，对活动进行安排部署，从而使活动在本县区全面铺开。活动开展期间，市、县活动领导小组将组织人员深入乡镇进行督导，及时解决活动中存在的问题，对一些好的经验和作法面向全市进行介绍或推广。

　（四）验收考评阶段。市乡镇财政档案管理综合提升活动领导小组将严格按照时间节点要求，组成若干检查验收组，分别进行检查验收。检查采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式进行。各县区和乡镇财政部门要在自查的基础上，对本部门的活动进展情况进行全面总结，写出书面总结报告，做好迎接检查验收的相关准备工作。全面验收后，综合考评情况，评出档案管理综合提升活动先进单位。

（一）加强领导，健全组织。为加强对活动的领导，市财政局、市档案局成立濮阳市乡镇财政档案管理综合提升活动领导小组，负责各项工作的组织实施、综合协调、督导检查。人员组成如下：

领导小组下设办公室，办公室设在市农村综合改革工作办公室，孟祥林同志兼任办公室主任，连永红同志兼任办公室副主任。

（二）台账管理，强化责任。各级财政、档案部门要树立大局观念，切实履行职责，上下联动，左右互动，齐抓共管，形成合力。各乡镇财政所建立细化综合提升活动台账，逐项明确工作任务、时间节点、责任人员，并负责综合提升后的长效化管理。