张耀民同志在全市美丽乡村建设项目推进会议上的讲话
添加时间:2014-7-29 13:14:41 阅读：926 来源：admin
张耀民同志在全市美丽乡村建设项目推进会议上的讲话
（2014年7月17日）
同志们：
今天，将大家召集过来，目的只有一个，就是统一思想，达成共识，齐心协力，上下联动，使大家付出了很大努力才争取来的美丽乡村建设项目尽快付诸实施，为我市的城乡一体化建设做出积极贡献。下面，我就如何发挥财政部门的牵头作用，确保每个项目都能按照省财政厅规定的时间节点，稳步推进和高质量地完成，讲以下几个方面的意见。
一、加强领导， 统筹规划。美丽乡村建设试点项目，是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的转型和升级，也是我市城乡一体化建设的重要组成部分。我们务必要加强对项目的统筹协调和组织领导，要尽快建立项目管理的协调工作机制，长远谋划，狠抓落实，把此项工作做实、做好、做出成效。各乡镇作为美丽乡村建设的组织实施主体，党政主要负责人要亲力亲为，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调，认真抓好组织部署、任务分解、力量调度、责任落实，要及时帮助基层破解难题，充分调动村级组织和广大群众的积极性、创造性和主动性。要抽调业务精、政策熟、干劲足、事业心强的人员组建专门的工作机构，精心制定工作方案，明确项目建设各环节职责、时间节点，确保项目有序推进。
二、明确责任，稳步实施。在美丽乡村试点项目的申报和组织实施中，省财政厅明确了县级财政部门的主体责任，各县区财政局、农改办要超前谋划，勇于担当，要通过召开工作例会、现场会等形式，积极分析项目实施中存在的问题与原因，及时落实应对措施。要主动听取乡镇党委政府的意见，要积极协调落实项目配套资金，要按照施工进度及时拨付项目资金，要利用自身的优势，充分调动方方面面的积极性和主动性，共同推进工作任务的落实。乡镇财政部门要落实资金监管责任，美丽乡村建设试点项目的资金拨付和项目的实施、验收等应经乡镇财政审核并签署意见。
根据现行运作模式，市级财政部门将认真履行协调职能，努力做到上传下达，及时将省财政厅的有关要求传达到县级财政部门，并按照省财政厅的要求及时汇总上报各县相关材料，同时，完善项目和资金管理制度，并加强督促检查。为保证项目的资金需要，要求各项目县必须落实本级配套资金，市级配套资金将根据县级配套落实情况同步跟进。
三、强化协作，形成合力。美丽乡村建设工作涉及方方面面，不是财政一个部门能够做到，需要各方力量协调推进，要建立项目建设协调会商机制，牢固树立一盘棋意识，各相关部门要本着“建设共担、成果共享” 的理念，协调一致，奋力而为，要有针对性地搞好建设项目的部门协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与相关项目的有机结合及资金整合，不断形成建设合力。财政部门要积极主动发挥部门职能，做好项目服务工作，合力打好攻坚战；各乡镇要加大工作力度，担负起项目业主责任，抓好项目建设管理，推进项目建设进度，保障项目工程质量，确保如期完成建设内容。
四、加强监管，依规运作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移惩治腐败，体现出对腐败零容忍的鲜明态度。对此，我们要有清醒的认识，要项目实施过程中，要切实加强监管，严格依规运作。一是在工程交易环节，凡符合招投标条件的，要严格实行项目建设招标制，全面规范招投标行为，并聘请专业的监理机构，对各项工程实施的每一步进行监管与监督，做到公开透明，公平公正，做到“既干事，又干净”。实行预决算制度，资金安排到项目，支出核算到项目。二是在质量安全管理环节，要强化施工精细化作业，要把好各个关口，把工程建设的每一道程序、每一个环节都纳入监督范围，确保工程建设质量安全不出任何问题。三要严格按照各县区向省财政厅报备的计划进行实施。由各县财政部门确定的美丽乡村试点项目实施计划经省财政厅备案后，不得擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大投资规模，确实需要更改的，应及时向省财政厅请示。
五、严格标准，注重绩效。各县要按照省财政厅制定的一事一议财政奖补项目相关考核办法的要求，建立健全绩效考核机制，要对项目推进落实情况进行跟踪督查，重点督查项目前期成果、建设进度、质量、安全、资金是否到位，及时通报，组织考评，奖优罚劣，推动工作。对工作推进不力、进度严重滞后的，要主动向县政府汇报，督促其限期整改。
美丽乡村建设项目的组织实施，对我们来说是一个全新的工作，我们尽管提出了这么多要求，但是，可以预料，随着工作的逐步推进，越来越多的问题也会逐步暴露出来。各县财政部门和项目乡镇要高度重视，认真分析问题，积极采取措施，动员各方力量，紧紧围绕改善群众的居住环境这一目标，不断创新工作方法，加强协同与合作，共同努力，把这项惠及基层群众的好事办好，确保人民群众得到实惠。
同志们，实施美丽乡村建设项目既是当前加快城镇化进程的迫切需要，又是影响农村未来发展的战略部署，领导关心，群众期待，社会关注。我们要本着对人民群众负责，对历史负责的态度，振奋精神，凝心聚力，顽强拼搏，全面完成项目建设任务，为建设富裕和谐美丽新濮阳贡献力量！
谢谢大家！ |
