濮阳市农村综合改革信息网

2014年濮阳市农村综合改革工作的总体要求是：围绕市委市政府工作大局、省财政厅的安排部署和市财政局党组的中心工作，以深入贯彻学习党的十八届三中全会精神为主线，以党的群众路线教育实践活动为主题，以扎实推进城乡发展一体化为目标，按照理顺体制、健全机制、完善制度、创建亮点的“四部曲”发展思路，创新思想观念，积极履行职能，强化工作措施，发挥平台作用，促进全市农村综合改革工作再上新台阶，为实现广大农民对美好生活的向往做出财政部门应有的贡献。

建立健全普惠制与特惠制相结合的财政奖补机制，逐步改善农村人居环境。以普惠保基本，以特惠促重点，在继续抓好道路、路灯等群众需求迫切的村级公益事业的基础上，把改善农村人居环境作为村级公益事业建设的首选目标。同时，顺应上级财政部门的政策转变，探索资金整合的有效形式，整体推进一事一议政策转型升级，加快建设美丽乡村。

（一）做好一事一议财政奖补项目的计划报备和实施工作。要按照上级财政部门预拨的2014年一事一议财政奖补资金规模，做好市县配套资金的预算安排。项目年度实施计划在向省财政厅报备且无疑义后，督促县区按照计划尽快实施，力争在保证质量的前提下，整个项目于8月底前全部完工。同时，积极探索积累特惠制项目的做法和模式，进一步提高一事一议财政奖补资金的规模效应，不断推进村级公益事业建设上档次、上台阶。

（二）做好省美丽乡村建设试点项目的组织申报工作。2014年是省财政厅启动美丽乡村建设试点的第二年，要对去年的申报工作认真总结，抢抓政策机遇，认真准备、积极争取，力争使申报的项目尽可能多的列入2014年全省美丽乡村建设试点范围，使其在促进城乡一体化进程中起到积极的示范带动作用。

（三）开展优秀村级公益事业建设财政奖补项目的评选工作。在县区推荐的基础上，对2013年实施的财政奖补项目进行评选，从而产生年度示范项目，并通过组织观摩等形式，发挥示范项目的辐射和带动作用，以点带面不断推进一事一议财政奖补工作向纵深发展。

（五）加强一事一议财政奖补项目的信息监管系统建设。根据省财政厅的安排，在全市推广应用富深软件公司开发的一事一议财政奖补信息监管软件，建立健全一事一议项目库，做好一事一议财政奖补信息监管系统的上下对接，提高一事一议财政奖补工作科学化精细化管理水平。

（六）开展村级公益事业建设财政奖补的绩效考评工作。在县区自评的基础上，组织力量到县乡查看相关资料，汇总相关数据，对全市2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行考核评价。

随着公共财政不断向农村延伸和覆盖，承载强农惠农政策的财政资金分配不断向乡村倾斜，乡镇财政承担的职责任务愈来愈繁重。为此，我们结合县区和乡镇实际，转变工作思路，找准工作定位，调整工作方法，从基础工作抓起，采取切实有效措施，进一步明确职责、理顺关系，努力把乡镇财政建设成为落实党和国家强农惠农政策的基本依托，促进城乡基本公共服务均等化的有力推手，确保财政资金安全、规范、高效使用的重要屏障。

（一）明确职责，理顺关系。根据国务院综改办《关于加强乡镇财政干部队伍建设的意见》精神，指导县区理顺工作关系，切实履行好对乡镇财政职能转变、队伍建设、素质培训等日常管理职责。

（三）进一步加强乡镇财政基础设施建设。按照先建先补的原则，积极支持乡镇财政所建设，努力使乡镇财政所的办公用房及设备配备能满足履行职能的基本需要。同时，按照省财政厅制定的三年规划要求，适时组织规范化财政所建设验收，对未在2014年年底前完成规范化乡镇财政所建设任务或存在验收不合格的县区，省、市财政将相应扣减下一年度的补助资金。

（四）以规范档案管理为切入点，不断提升乡镇财政管理水平。随着国家对“三农”支持力度的不断加大，乡镇财政在落实国家各项强农惠农政策和新农村建设中的地位日显突出。为此，我们将与档案管理部门合作，从基础工作抓起，以规范档案管理为切入点，不断提升乡镇财政科学化精细化管理水平。要结合基层财政实际，尽快从文件材料的形成和整理、档案管理和利用、档案鉴定和销毁、档案的查阅、档案的移交、档案库房管理等环节作出明确规定，通过规范基础工作，使乡镇财政管理上档升级。

（六）做好基层财政干部培训工作。要按照财政部规定的三年轮训一遍的要求，制定切实可行的年度培训计划，本着缺什么补什么、需要什么培训什么的原则，有针对性的举办不同形式的基层财政干部培训班，不断提高基层财政干部的理论水平和业务素质。

（七）做好村干部补贴发放工作。组织开展一次村干部补贴发放情况调查，了解掌握发放现状，解决发放中存在问题，督促村干部补贴按要求、按标准发放到位，从资金保障方面确保村级组织正常有序运转。

要不断创新工作方式，进一步做好农村综合改革的信息宣传和调研工作，全面、及时、准确地反映农村综合改革工作的新情况、新问题、新经验，为领导决策提供服务。要学会抓主动点，不断提升多角度、多方面挖掘工作亮点的意识与能力。要紧贴农村综合改革中心工作，选准主题，将开展调研所取得的成果，转化为有关工作的指导性意见，不断推进农村综合改革工作迈上新台阶。

（一）开展“2013怎么看，2014怎么干”大讨论活动。为进一步总结经验、激励斗志，谋划工作、增强信心，决定利用一个月的时间，在全市农改系统和乡镇办财政所开展“2013怎么看，2014怎么干”农村综合改革工作大讨论活动。目的是通过活动的开展，问计基层，聚集民智，认真查找工作的薄弱环节，努力在工作理念、工作措施、工作方法、工作制度上不断创新，寻求解决问题的新途径，力争在新的起点上开启2014年全市农村综合改革工作新局面。

（二）加强门户网站建设。在原有基础上，进一步对“濮阳市农村综合改革信息网”进行改版提升，并及时更新网页内容。要丰富网上资源，页面要做到朴素、别致、精美，充分展示农村综合改革工作的特点。要做好“濮阳市农村综合改革信息网”的维护管理，保障门户网畅通。

（三）加强农村综合改革信息宣传工作。组织做好信息报送工作，进一步提高针对性和时效性。充分发挥《濮阳市农村综合改革简报》、濮阳市农村综合改革信息网等宣传平台作用，及时宣传农村综合改革的方针政策、工作部署，总结农村综合改革工作的成效和经验，着力营造有利于农村综合改革的良好舆论氛围，积极争取社会各界对农村综合改革工作的了解、理解和支持。

（四）组织开展“美丽乡村·魅力濮阳”摄影作品评比活动。为全方位、多视角、多层面地展示我市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得的丰硕成果，决定适时组织开展“美丽乡村·魅力濮阳”摄影评比活动，以真实反映全市农村通过美丽乡村建设行动在自然景物、生态保护、村容村貌、乡风民俗、历史文化、生产生活方式等方面发生的深刻变化，挖掘和展示我市农村在变革进程中所独有的特色和魅力。

（五）组织编写农村综合改革年鉴。安排部署《濮阳市农村综合改革年鉴（2014年卷）》的编纂工作，精心组织，科学选题，力争把全市农村综合改革工作涌现出来的新事物、新创造、新成果，全面、准确地写进年鉴。

认真贯彻落实中央和省市委部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在市财政局党组的领导下，不断丰富活动载体，着力反对“四风”，突出转变作风，密切联系群众，扎实深入地开展好第二批党的群众路线教育实践活动。要抓好中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度的贯彻落实，建立健全厉行节约、反腐倡廉、调查研究的长效机制，改进工作作风，提高工作执行力。

（一）组织开展“农村发展，财政人的责任”集中观摩学习活动。紧密结合市农村综合改革工作办公室的业务工作，以2013年一事一议财政奖补示范项目和乡镇财政所建设“五统一”工作完成较好的部分乡镇财政所为基础，确定第一条观摩路线，组织开展“农村发展，财政人的责任”集中观摩学习活动。通过活动的开展，集中展示近两年来以村级公益事业建设一事一议财政奖补和乡镇财政所规范化建设为重点的全市农村综合改革工作成果。今后将根据工作进展情况适时调整观摩线路，以“财政人看财政”的方式，不断丰富财政部门党的群众路线教育实践活动的内涵，培育亮点，查找不足，凝聚共识，激励斗志，以强烈的责任感和使命感，推进全市农村综合改革工作再上新台阶。

（二）持续开展记写民情日记活动。通过在全市农村综合改革系统开展记写民情日记活动，全面展现各地在农村综合改革工作中探索的好做法、好经验、好典型等，深入分析农村综合改革工作所面临的形势、问题和对策思路，形成社会各界关注、支持农村综合改革工作的良好氛围，以确保为基层群众办实事，促进农村综合改革工作向纵深发展。

（三）开展推选“优秀乡镇财政干部”活动。通过推选和学习身边的典型，用生动鲜活的事例，彰显一种精神，昭示一种情怀，鼓舞斗志，激励上进，凝聚正能量，形成新风尚，以“为国理财、为民服务”的新理念、新实践、新成绩，展现基层财政干部推进社会主义核心价值体系建设的新风貌。

（四）加强反腐倡廉建设。认真落实有关反腐倡廉建设的文件精神，严格执行中央八项规定，坚持不懈加强廉政教育。要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，结合岗位职责，认真查找廉政风险点，严格内控机制，完善制约和监督机制，规范权力运行，确保干部和资金的安全，努力把为民务实清廉的要求落到实处。要按照岗位职责，将目标任务合理分解到相关科室和个人，细化工作责任，落实责任主体，明确工作目标和工作要求，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，使每一个党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，形成强大的工作合力。

（五）加强机关党的建设。要紧紧围绕市财政局党组的工作安排和农村综合改革的中心工作，积极推进党建与业务相结合，有效实现机关党建和农村综合改革业务的“双促进、双提高”。一要按规定如期完成机关党支部的换届选举工作，为党的群众路线教育实践活动的开展提供组织保证。二要坚持“两手抓”，努力使党建工作与业务工作同心同向，同频共振，督促党员干部把先锋模范作用体现到做好本职工作上，共同践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨。三要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习中国特色社会主义理论、财政发展和农村综合改革所必须的各方面知识，营造浓厚学习氛围，确立全员学习、终身学习的理念，建立健全学习制度，促进学习工作化、工作学习化，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。四要按照任务分工，强化岗位职责，积极参加我市的全国文明城市创建和市财政局的全国文明单位创建活动。

（六）加强干部队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进作风建设的常态化、长效化。加强党建工作引领，谋划好抓党建、带队伍、纯本色、长本领的工作。加强政治理论学习，重点学习习近平总书记十八大以来系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会等精神，深刻领会各级党委、政府关于做好财政工作和“三农”工作的方针政策，不断提高政策理论水平和业务能力，增强做好农村综合改革工作的责任感和使命感。大力推进全市农村综合改革团队建设，积极营造有利于干事创业的良好氛围，努力打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍，推动农村综合改革事业不断取得新成效。