濮阳市农村综合改革系统2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案
添加时间:2012-10-25 9:19:29 阅读：928 来源：admin
濮阳市农村综合改革系统2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案
为组织开展好全市农村综合改革系统2012年度“一创双优”集中教育活动，根据《濮阳市2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》和《濮阳市财政局2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》，结合全市农村综合改革工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，立足农村综合改革工作实际，以解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析、整改提高相结合，提升工作标准，立足早干、快干、多干，为更好履行农村综合改革职能作用提供强大动力，为实现“三个确保”和“二三五”赶超目标作出应有的贡献。
二、基本要求
本年度集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天，整个活动不再划分阶段。要把握以下基本要求：
（一）坚持整体推进。要紧紧围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面整体推进，把学习讨论、查摆剖析、整改提高有机结合，贯穿始终。
（二）解决突出问题。集中时间、集中精力重点解决思想观念、干部作风和发展环境方面存在的突出问题，教育引导全市农村综合改革系统广大党员干部切实树立开放、创新、超前、大气的理念，做到用心工作、敢于担当、讲究效率、争创一流。
（三）以活动促工作。要把开展活动与推动工作、落实全年目标任务结合起来，要将集中教育活动中创造的经验财富充分转化为推动农村综合改革科学发展的持久动力，在新的起点上将“一创双优”活动推向深入。
（四）注重分类实施。根据市活动办实施方案总体要求，结合全市农村综合改革工作实际，重点抓好制度建设，力求活动取得实效。
（五）倡导创新提升。学习借鉴其他单位、系统的好经验、好做法，积极探索开展活动的新方式、新途径，提炼和培育广大农改干部共同遵循的职业精神，进而形成落实工作的新理念、新举措，用新的方法措施深化活动，用新的思想理念引领发展。
三、重点任务
（一）解决突出问题
要对照“十破十立”和“八弃八扬”，按照突出重点、整体推进的原则，结合农村综合改革工作实际，重点解决好思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的突出问题:
思想观念上：破除按部就班、满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识；破除固步自封、狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识。
干部作风上：解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当；解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动作为、快速高效；解决形式主义，做到务实重干。
发展环境上：解决有禁不止、吃拿卡要问题，营造廉洁高效的政务环境；解决业务不精、态度生硬问题，营造优质和谐的服务环境。
（二）实现“三个确保”
确保百日攻坚行动成效落实；确保全年工作目标任务圆满完成；确保高标准谋划好明年各项工作。
四、活动内容与方式
（一）强化学习，再掀思想解放新热潮
明确学习内容。深入学习贯彻党的十八大精神，系统研读十八大报告，认真学习新《党章》；学习人民日报河南分社编发的《务实河南》、卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》以及何平《新九论》等重要文章；学习濮阳干部文化、“三李”精神、“保持头脑清醒做好群众工作提高工作标准”“三项要求”、典型案例通报和针对思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个问题的系列文章等，组织收看“十八谈”映象版·濮阳篇；系统学习农村综合改革的政策、理论和相关业务知识。
创新学习形式。要根据十八大精神要求，对照濮阳发展形势，结合农村综合改革工作职责，广泛开展“‘三个确保’大家谈”、“我为濮阳赶超发展做什么”、“持续攻坚农改部门如何干”等大讨论；要组织举办研讨会、专题座谈会、征文等。
保证学习效果。要理论联系实际，把学与思、学与转、学与行结合起来。通过学习提高认识、指导实践、推动工作，做到用新理念谋划工作，用新作风推动工作，用新标准衡量工作，用新机制保证工作。
（二）查摆整改，解决突出问题
1、查摆整改内容
在思想观念方面，一要查是否存在按部就班、满足现状的旧观念，主要表现为：差不多，过得去，得过且过，标准不高；看摊守业，小进即满，取得一点成绩就沾沾自喜；不思进取，被动应付，主动性不强；缺乏危机意识、忧患意识、竞争意识等。二要查是否存在固步自封、狭隘保守的旧观念，主要表现为：眼界不宽，境界不高，自我封闭，闭门发展；部门利益至上，地方保护主义，缺乏大气包容意识，不善于与别人合作共赢等。在干部作风方面，一要查是否存在不负责任、不敢担当的不良作风，主要表现为：在其位不谋其政，该负的责任不负，该干的事情不干；怕困难，怕矛盾，怕得罪人，遇事搬条条，套框框等。二要查是否存在推诿扯皮、效率低下的不良作风，主要表现为：有利的事抢着干，无利的事相互推，踢皮球，打“太极”；没有时间观念，缺乏节点意识，出工不出力，出力不见效等。在发展环境方面，查是否存在有禁不止、吃拿卡要现象，主要表现为：把职权当特权，不依法依纪办事，不按程序办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，不要好处也不办事等。查是否存在业务不精、态度生硬现象，主要表现为：不钻研业务，不能正确解释和妥善处理自己分管的业务工作，造成不良影响。
2、查摆整改要求
具体到人到事查摆。要学习借鉴好的做法，采取自己查、相互帮、下级提、上级点、社会评等多种方式，进行深入查、全面找。一是自行查摆。要具体到人、具体到事，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源。二是帮助查摆。通过市农村综合改革网站向社会公布举报电话、信箱，方便广大群众举报投诉，拓宽问题反映渠道。三是接受督促查摆。对督导组通过暗访调研、受理公众投诉举报等多种途径转交的问题内容，有针对性地进行查摆。
多措并举整改提高。整改既要把握病脉，对症下药，又要多措并举，多管齐下，打好组合拳，进行综合整改，力争使问题得到有效解决。对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，研究解决办法，建立整改台账。能立即整改的立即整改，一时整改不了的要制定计划，限期整改。牵涉面较广需要协同整改的，要共同整改。
确保查摆整改效果。要召开专题民主生活会，针对存在问题，研究制定整改措施。全市各级农村综合改革机构要组织每名干部都要写出查摆整改报告，由群众评议、分管领导审核。要把查摆出的问题和制定的整改措施进行公开，接受社会监督。
（三）持续攻坚，实现“三个确保”
要以本年度“一创双优”集中教育活动为动力，按照市委提出的“三个确保”目标要求，全力做好全市农村综合改革各项工作，助推濮阳赶超发展。
确保百日攻坚行动成效落实。要认真盘点机关百日攻坚行动中提出的围绕素质提高开展学习教育，围绕服务提质开展作风优化和围绕工作提效服务职能作用发挥等重点工作内容强化措施，持续攻坚，持续求效。要对其完成情况进行再梳理、回头看，制定跟进措施，确保全市农村综合改革系统攻坚势头良好地持续下去。
确保全年工作目标任务圆满完成。要按照年初制定的全年工作任务和工作台帐要求，逐一梳理盘点，按照时间节点查不足、补短板。对于难度大、推进慢的重大工作事项，必须明确责任、强力攻坚。要根据年初工作目标，全力做好全市农村综合改革的各项工作；组织好十八大精神学习报告会；适时召开社情民意座谈会，查漏补缺，督促各项工作落到实处；进一步明确标准，千方百计争时间，抢进度，论实效，掀起新的工作高潮。
确保高标准谋划好明年各项工作。要围绕全市“二三五”第二步赶超目标，围绕全市农村综合改革的整体工作思路，精心谋划2013年度工作，确保工作谋划积极、可行、科学。进一步加强队伍建设，激发工作活力，提升全市农村综合改革队伍的士气和工作效能；进一步加大宣传力度，全力搞好市农村综合改革信息网和《濮阳市农村综合改革简报》的日常维护、内容更新和创办工作；进一步创新活动载体，不断促进农村综合改革职能作用的发挥。
（四）瞄准一流，提升工作标准
要认真贯彻落实市委书记段喜中在鄢陵会议和全市领导干部大会上的重要讲话精神和《关于推行标准化管理提升工作水平的实施意见》，有计划地学习考察全国、全省农村综合改革工作先进地区和单位，结合农村综合改革工作实际和特点，重点在工作标准、工作作风、效能建设等方面选好目标，全面制定层次高、易操作的具体工作标准。并组织全市农村综合改革系统广大干部职工认真学习执行新标准，做到人人熟悉新标准，人人执行新标准，事事落实新标准，不断提升整体工作水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导
市农村综合改革系统“一创双优”活动领导小组统揽机关“一创双优”活动，听取活动汇报，把握活动方向，加强组织领导。
系统活动办要充分发挥综合、协调、反馈和转交办等职能作用，认真研究，积极探索，整体谋划，统一安排，狠抓落实。
（二）加强活动实效跟踪
系统活动办要根据《濮阳市农村综合改革系统2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》总体要求，完善工作措施，强化责任，及时解决问题，及时总结经验，推动全系统集中教育活动顺利开展。
（三）营造浓厚氛围
充分利用市农村综合改革信息网和《濮阳市农村综合改革简报》相关栏目，加大对活动的宣传力度，形成强大的舆论氛围。加强宣传，进一步树立全市农村综合改革系统广大干部职工的良好形象。
（四）树标杆、学典型
根据全市农改干部的业务素质、敬业精神、工作实绩等综合表现，在全市农村综合改革系统树立学习标杆、先进典型，以身边典型教育、激励身边人，做到学有榜样、赶有目标，进一步提高全市农改系统2012年度“一创双优”集中教育活动的成效。
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