全市农村综合改革专项资金考评工作结束

从日前召开的全市乡镇财政档案管理综合提升活动暨2015年农村综合改革工作总结表彰会议上获悉，为切实加强对农村综合改革资金的绩效考评工作，提高资金使用效益，不断激发推进工作的动力,市农村综合改革工作办公室制定严格细致的绩效考核评价标准，并采取引入第三方（中介机构）评价的工作机制，对全市村级公益事业建设一事一议财政奖补、美丽乡村建设试点项目和乡镇财政所建设等工作进行了考核评价，目前考核评价工作已圆满结束。
　　据统计，2015年共争取到各类财政资金10029.5万元，其中一事一议财政奖补资金3012万元；美丽乡村建设试点项目资金5000万元；改善农村人居环境奖补资金1279万元；新农村规划建设引导点奖补资金300万元；国有农场办社会职能改革奖励资金130万元；乡镇财政监管能力建设专项资金271万元；县乡财政管理信息系统建设奖补资金37.5万元。同时，市财政安排2300万元，为顺利推进农村综合改革和加强基层财政管理提供了财力保障。通过考核表明，在各县区和有关方面的共同努力下，全市农村综合改革稳步推进，取得了积极进展。
　　一、加强对一事一议财政奖补工作的规范引导，建立健全农村议事办事新机制。按照筹资筹劳量力而行，不留资金缺口，不增加农民负担的原则，继续深入开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，进一步改善农村人居环境。经过几年的探索实践，我们已经初步建立了以农民民主议事为前提，以农民需求为导向，通过财政奖补鼓励，促进农村公益事业建设的新机制，实现了农民民主决策与政府奖补的有机结合，调动了农民自力更生改变农村落后面貌的积极性，为基层干部服务农民找到了工作抓手，成为新农村建设的一个重要决策平台、一项得力的制度创新，赢得了基层干部和农民群众的普遍欢迎和衷心拥护。2015年，各级财政安排用于支持一事一议财政奖补资金4256万元，共完成一事一议财政奖补项目248个，其中村内道路项目95个，村内小型水利设施项目20个，村容美化亮化项目80个，村内公共活动场所38个，其他项目15个。同时，以评选出的年度示范项目为观摩点开设观摩路线，组织开展以“农村发展，财政人的责任”为主题的集中观摩活动，充分发挥示范项目的辐射和引领作用，不断推进一事一议财政奖补工作向纵深发展。
　　二、稳步推进美丽乡村建设试点工作，着力改善农村人居环境。党的十八大要求将生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国。美丽中国不仅要城市美，更要农村美。2013年以来，我们严格按照省财政厅的要求，采取各种措施，强化基础工作，在充实和完善美丽乡村项目库的基础上，积极组织县区参加项目申报和省厅组织的竞争立项。据统计，2015年，共争取上级财政投入资金5000万元支持美丽乡村建设，试点地区以道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化为目标，坚持规划引领、政府主导、农民主体，重点围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面提升乡村功能，一批宜居宜业宜游的美丽乡村成为了当地经济社会发展的品牌和名片。 
　　三、全面落实规范化财政所建设的目标要求，努力打造乡镇财政管理的升级版。根据省财政厅的统一部署，我市各级财政部门经过三年的不懈努力，全市乡镇财政所100%建成并交付使用，率先全面完成了省财政厅制定的乡镇财政所三年建设规划。一是搞好乡镇财政所的硬件建设。自2012年起，我市全面启动了规范化财政所建设工作，高标准打造规范化财政所。按照“分期分批，逐步改善”和“公共财政，情暖百姓”的原则，全市财政部门统一部署、示范引领、整体推进、上下联动，力争把每一个项目、每一个细节落实到位，从而使各乡镇财政所办公条件得到了明显改善，便民服务水平得到明显提高。二是提升乡镇财政所的外观品位。按照“先做面子、再做里子”的工作思路，在全市开展了以“统一标识、统一门头、统一门牌、统一背景墙、统一规章制度”为主要内容的乡镇财政所建设“五统一”工作，力求以“五统一”工作为切入点，着力提升我市乡镇财政所的外观品位。通过所容所貌的“变脸”，实现了外观形象的统一，增强了基层财政干部的责任意识，树立了财政部门的良好形象。三是丰富乡镇财政所的管理内涵。以加强乡镇财政档案管理为切入点，会同市档案局制定了《濮阳市乡镇财政档案管理办法》，进而在全市开展了乡镇财政档案管理综合提升活动。通过全面落实规范化财政所建设的目标要求，成功打造了乡镇财政管理的升级版。
　　同时，通过考核，也发现了一些不容忽视的问题，一是一事一议财政奖补项目资金管理还有待于进一步规范。主要表现为项目完工后，验收不及时，资金长期停滞留于资金专户；未向上级财政部门备案，擅自调整项目建设内容；部分乡镇没能做到分村建账。二是有些县美丽乡村建设试点项目实施进度缓慢。主要表现为在项目实施过程中，存在重立项，轻实施的问题，有的认为项目到手，万事大吉，项目建设时间早晚不是问题，项目准备工作不足，拆迁赔偿难以达成协议影响项目施工进度，项目完工未设立标志牌等问题。三是乡镇财政资金监管还不能完全到位。这些问题的存在，说明我们的工作在精细化管理方面还有很大的拓展空间，如何进一步加强工作中的薄弱环节，我们还大有文章可作。市农村综合改革工作办公室希望各县区要以此次考评活动为契机，对前一阶段工作进行认真梳理，查漏补缺，进一步夯实各项工作基础，并针对存在的问题要明确责任，限期整改。